MODERNIZACIÓN DEL ACUERDO GLOBAL MÉXICO-UNIÓN EUROPEA: OPORTUNIDADES EN COMPRAS PÚBLICAS Y LOS RETOS ESTRUCTURALES PARA EL ESTADO MEXICANO

• Mientras Eurochambres y el Parlamento Europeo respaldan el nuevo marco para dinamizar el comercio bilateral, analistas e investigadores alertan sobre riesgos de competencia desleal, millonarias demandas internacionales y tensiones en el sector energético.

CIUDAD DE MÉXICO — La actualización del marco comercial entre la Unión Europea (UE) y México —que transforma el acuerdo base del año 2000 en el Acuerdo Global Modernizado (AGM) de 2026— representa una señal geopolítica de envergadura en tiempos de incertidumbre global. Sin embargo, junto con el entusiasmo empresarial europeo, emergen críticas sustanciales sobre las asimetrías económicas y la protección jurídica de las inversiones en México.

1. Apertura inédita en compras públicas a nivel subnacional

El marco modernizado aborda vacíos del antiguo tratado en rubros clave como el sector agroalimentario, el comercio digital y las contrataciones públicas.

Dominic Boucsein, jefe de Comercio Internacional de Eurochambres (organización que representa a 20 millones de empresas en Europa), destacó que el acuerdo coloca la relación con México —su segundo mercado más relevante en América Latina— sobre una base renovada.

• Acceso a licitaciones subnacionales: Por primera vez, empresas no mexicanas tendrán acceso directo a contratos públicos a nivel federal y en 14 estados del país, incluyendo esquemas de asociaciones público-privadas.
• Respaldo de la Eurocámara: El Parlamento Europeo (en su informe aprobado el 8 de julio) instó a que más entidades federativas mexicanas abran sus compras públicas, subrayando la necesidad de mantener procedimientos transparentes, predecibles y de leal competencia.

2. Asimetrías de mercado y desplazamiento de productores regionales

Desde la perspectiva crítica en México, Manuel Pérez Rocha, académico asociado del Institute for Policy Studies (IPS) en Washington, advierte sobre las graves implicaciones de esta apertura subnacional.

Aunque la apertura es recíproca en el papel, la capacidad operativa y financiera de las transnacionales europeas no es comparable con la de las empresas mexicanas en Europa. Según el investigador, atraer inversión extranjera bajo este esquema puede desplazar a pequeños y medianos productores regionales, incapaces de competir en precios durante las licitaciones públicas, lo que configura una competencia desigual.

3. El arbitraje Inversionista-Estado (ISDS) y las demandas a México

En el debate sobre la seguridad jurídica, Pérez Rocha califica ciertos aspectos del acuerdo como un «Caballo de Troya», criticando duramente el mecanismo de Solución de Controversias Inversionista-Estado (ISDS por sus siglas en inglés).

• Sistema unidireccional: El investigador enfatiza que el ISDS es un esquema de una sola vía que permite a las corporaciones demandar a los Estados en tribunales a puerta cerrada bajo conceptos vagos como «trato injusto o inequitativo», limitando la capacidad regulatoria soberana.
• Historial de litigios de México: Un reciente estudio revela que México es el tercer país más demandado por inversionistas en el mundo (solo detrás de Venezuela y Argentina).
• Impacto financiero: Bajo los acuerdos bilaterales de inversión, México acumula 61 demandas, habiendo pagado a la fecha 450 millones de dólares, con reclamaciones pendientes que ascienden a 5,500 millones de dólares, provenientes principalmente de inversionistas de España, Alemania, Francia y Países Bajos.

4. Estructura del AGM 2026 y el Sector Energético

Para agilizar su entrada en vigor, el proceso de modernización dividió el tratado en dos partes:

1. Un acuerdo provisional de comercio: Competencia exclusiva de Bruselas que no requiere ratificación de los parlamentos nacionales europeos.
2. Un acuerdo definitivo: Incluye diálogo político y cooperación.

Una vez ratificado el AGM, entrará en funcionamiento el Sistema Internacional de Tribunales (International Court System – ICS) para sustituir el modelo anterior de disputas.

En materia de energía, sector prioritario para Europa, la Eurocámara señala la falta de un capítulo exhaustivo que garantice la no discriminación de sus inversiones. Las regulaciones aplicadas en México en el último sexenio —que modificaron la liberalización energética de 2013 para asegurar un 54% de participación estatal en las redes de energía— son percibidas por los inversionistas europeos como una fuente de inseguridad jurídica. Como vía de solución, el acuerdo garantiza el acceso a materias primas críticas e incluye una cláusula de revisión a los tres años de su entrada en vigor para reabrir el diálogo sobre dicho sector.

Contexto del Intercambio Bilateral

Para la Unión Europea, México representa su segundo socio comercial más importante en América Latina. Para México, la UE constituye su tercer socio comercial a nivel mundial. La entrada en vigor del marco modernizado definirá el rumbo de la integración económica regional y la regulación de inversiones para la próxima década.

A pesar de las asimetrías y riesgos planteados por analistas, la modernización del Acuerdo Global (AGM) ofrece a México oportunidades estratégicas y comerciales de alto impacto para diversificar su economía y reducir la dependencia del mercado norteamericano (T-MEC).

Apertura Agroalimentaria Masiva

• Arancel Cero Inmediato: Eliminación de aranceles sobre el 86% de los bienes agropecuarios, permitiendo que más del 83% de las exportaciones agrícolas e industriales del país ingresen al mercado europeo sin impuestos.
• Productos Beneficiados: Acceso acelerado y ampliación de cupos para bienes estratégicos como aguacate, miel, café, plátano, cítricos, espárragos, fresas y cárnicos.
• Protección de Denominaciones de Origen: Reconocimiento y blindaje exclusivo en toda la UE de bebidas emblemáticas como el Tequila, Mezcal y Bacanora contra imitaciones.

Impulso a la Industria y Manufactura

• Sector Automotriz: Eliminación paulatina del arancel del 10% para vehículos y autopartes fabricados en México, elevando la competitividad manufacturera.
• Crecimiento de Exportaciones: Proyección de incremento en las exportaciones hacia la UE en hasta un 50%, abriendo un mercado de más de 450 millones de consumidores altos en capacidad de compra.

Diversificación Económica y Certidumbre

• Menor Dependencia del T-MEC: Alternativa real para diversificar el comercio exterior frente a Estados Unidos y reducir el déficit con el bloque europeo.
• Atracción de Capitales (Nearshoring): Certeza jurídica para atraer inversión extranjera europea que busque producir en México y exportar a ambos continentes.
• Integración Digital: Inclusión por primera vez de un capítulo de Comercio Digital que facilita el comercio electrónico sin aranceles a transmisiones de datos, beneficiando la integración de PyMEs.

Fuente: https://www.dw.com/es/acuerdo-modernizado-con-la-ue-los-riesgos-para-m%C3%A9xico/a-78058961